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为何加州人老是在野火区盖屋、重建?

分享是一种快乐2025-02-18 最后一次修改4012

CalMatters报导,洛杉矶地区致命性大火,再次暴露加州在应对灾害风险和解决住房危机间的艰难处境。

1990年至2020年,加州近45%新建住宅位于研究人员和消防员称之"野地-城市交界区"(Wildland-Urban Interface,WUI),即离住宅开发最远的边界与四周森林、灌木、草地交汇的山坡、峡谷和溪谷地带,尽管这些区域仅占加州土地面积不到7%。



这些地区的风险很高,1985年至2013年被野火摧毁的建筑中,超过80%位于这些易燃区。保育生物研究所(Conservation Biology Institute)生态学家赛法德(Alexandra Syphard)表示,在这种地区居住的人愈多,引发火灾与火势蔓延至住家的可能性愈高。

火灾过后,在相同地点以相同方式重建是历史常态。一项研究分析1970年至2009年,加州发生的28起灾难性火灾发现,被摧毁的建筑中,近六成在六年内重建,且没有一致趋势表明,这些房屋或社区以更能抵抗火灾的方式重建。

事实上,加州有野火持续恶化的危机,但也有持续性住房短缺危机,对许多加州人和立法者来说,住房短缺是"365天的议题"。圣塔克鲁兹加大(UC Santa Cruz)城市社会学家格林伯格(Miriam Greenberg)认为,相关单位需将住宅扩建至加州最容易发生火灾的地区,视为可负担性住房危机另一种反应,因人们将野地-城市交界区视为少数仍有住房容量的地方之一。

过去几年,一些立法人员提出如何在高风险地区建造住房相关法案,但均未成为法律。2020年,时任加州参议员杰克森(Hannaah-Beth Jackson)提出法案,要求地方政府对加州消防局认定高风险地区的新建住宅和分区实施建筑法规、植被管理和道路设计标准,但该法最终被州长纽森(Gavin Newsom)否决。

两年后,民主党籍参议员斯特恩(Henry Stern)起草,提议对火灾地区建设实施严格限制,以换取在低风险地区进行更密集开发。众议员沃德(Chris Ward)2023年提出类似法案,然这两项法案胎死腹中。



事实上,建筑物即使不能完全防火,也可经过防火处理,这也是有时会在火海中,看见单一建筑屹立不摇的原因。自2008年以来,高风险区域建造的房屋,都须满足一系列加州制定的建筑要求,包括建筑物屋顶形状、成分,及可用于阻挡风的外墙材料等。洛县政委员会正考虑制定新的社区野火保护条例(Community Wildfire Protection ordinance),对全州范围内的要求进行集成编篡,让其适用于目前许多山火爆发与撤离区,但这些规范仅适用于未来开发案。

现实是,一次性对整个社区进行抗火加固的成本,对大多数地方政府而言都难以承担,即使这是有效保护街区的唯一方法。俄勒冈州立大学费雪(Fischer)表示,对野火的缓解方法,与缓解传染病类似,"若整个城镇只有一人接种疫苗,那几乎不会产生什么影响。"

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