美国当选总统唐纳德·川普(Donald Trump)本周表示,他未改变对有争议的H-1B签证项目的立场,并重申美国需要“聪明人”进入境内。这一言论再次引发共和党内部关于该签证项目的激烈辩论。
川普周二晚上在海湖庄园说:“我的立场始终如一。我认为美国必须吸引最有能力的人,需要聪明人进入我们的国家。我们需要更多人进来,因为我们将创造前所未有的工作机会。”

H-1B签证项目允许美国公司雇用外国员工从事特殊职业,尤其在科技行业中广泛应用。然而,长期以来,该项目因涉嫌被滥用以引入廉价劳动力而备受争议。一些保守派认为,科技公司利用该项目取代美国本土员工,尤其是以较低薪资引入印度劳动力。
上周,川普任命的政府效率部部长埃隆·马斯克(Elon Musk)和维韦克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)为外国员工对科技公司重要性进行了辩护,使该议题再次成为公众关注的焦点。
马斯克在X(原推特)上表示:“我能够与许多关键人物留在美国,共同创建SpaceX、特斯拉以及其他数百家推动美国发展的公司,这都得益于H-1B签证。”
这一争论再次揭示了右翼内部在H-1B签证问题上的分歧。支持者认为该计划能够吸引全球顶尖人才,而批评者则认为其助长了公司引入廉价劳动力的行为。
马斯克说,H-1B签证计划对确保美国公司能够找到高技能劳动力至关重要,这些劳动力在美国本土劳动力市场中可能难以找到,因此该计划必须得到扩展。
随后,马斯克在X社媒软件中连着发布数条支持H-1B签证的推文。
马斯克将硅谷公司比作职业运动队,认为需要招募全球顶尖人才才能“赢得冠军”。他在X社媒账户中发文称,“美国有超级有才华和超级积极性的工程师人数太少了。”
“优秀工程师短缺是限制硅谷发展的根本因素。美国科技公司目前需要已有的顶尖工程师人才的2倍,才能取得胜利。为了让美国继续在国际舞台上取得成功,通过合法移民引进0.1%的顶尖工程师至关重要。”
“我之所以能和这么多创造SpaceX、特斯拉等公司的关键人物留在美国,就是因为H-1B签证。”
众所周知,马斯克出生于南非,他当年就是持H-1B签证从南非前往美国并最终入籍成为美国公民。
拉马斯瓦米更是公开发文批评了美国“劣根性”,并表示希望美国文化再次优先考虑“努力工作而不是懒惰”。
“美国的文化常常过分推崇‘平庸’而非卓越;我们看重的是毕业舞会的舞后,而非数学奥赛的冠军;我们崇拜的是运动员,而忽视同班的学霸……这样的文化环境无法培养出真正出色的工程师。”
“H-1B签证计划早已‘严重受损’,我们应该更注重精英挑选(而非随机抽签)、鼓励竞争((避免将劳动力限制在单一公司)并且简化流程。”
密苏里州共和党参议员埃里克·施密特(Eric Schmitt)周日表示,H-1B计划存在明显滥用现象。“H-1B签证的滥用已经非常清楚。一些工厂工人的子女找到白领工作,却被迫培训那些替代他们的外国员工,这些外国员工压低了工资。”
川普对H-1B签证的立场曾在2016年竞选期间成为焦点。他承诺打击该项目的滥用行为,并特别提到一些公司强迫美国员工培训其廉价替代者的案例。
“我将终止将H-1B作为廉价劳动力计划的做法,并严格要求所有签证和移民项目必须优先雇用美国工人,没有例外,”川普曾表示。
2020年,川普政府曾提出一项全面的新规,规定在每年分配的约85,000份H-1B签证中,优先考虑工资较高的申请人。根据该规则,H-1B签证申请分为四个工资等级,最高工资级别的申请人将首先获得签证配额。若最高级别名额申请完成,则转至第三级别,依此类推,直到签证名额用尽。
“简而言之,H-1B签证多年来供不应求。国土安全部优先将名额分配给工资相对于其[标准职业分类]代码和预期就业领域最高的申请人,”规则指出。
然而,拜登政府放弃了这一规则,转而提出自己的调整方案,使其未能正式实施。
对于即将上任的川普政府是否会重启其第一任期内的努力,目前尚未有明确计划。不过,马斯克提出建议,应“显著提高H-1B的最低工资标准,并增加维持签证的年度费用,使从海外招聘的成本远高于本地招聘。”

他在周六表示:“我一直明确认为,这个项目已经存在重大问题,迫切需要进行改革。”
同时,川普在接受《纽约邮报》采访时称H-1B计划“非常出色”。他说:“我一直支持签证,这就是我们设立它的原因。”