在美国,非法移民是泛指一个人在不具备所在居留国法律允许的前提下居住、生活、工作、以及在当地接受教育,既包括那些以非法渠道进入美国的偷渡客,也包括那些以合法渠道进入美国,超过可停留时间后没有返回原本居住国家的人。
根据美国国土安全局的最新数据,截止至2015年美国的非法移民人数预计已达1200万,占非本土出生人口的四分之一,平均每20个美国工人中就有一人为非法移民。
超半数的非法移民集中在加州、德州、佛罗里达、纽约四州。这其中五分之三的非法移民来自墨西哥,来自中国的非法移民只有2%。
在美国的非法移民大约有550万子女,其中近100万本身也为非法移民,另450万则为美国本土出生的美国合法公民。
2017年川普上台后,在非法移民控制上下了很大的功夫。应该说川普政策起到了一定的效果,但对于在境内已经居住了多年的非法移民并无任何有效的解决方案。
对于无证非法移民来说,现今美国的移民政策还是有下面几种方式可以让自己身份合法化:
1. 等待大赦
美国对非法移民进行大赦不是没有先例的,但按照川普执政思路,估计近年内不会有了。
2. 通过结婚获得绿卡
可以通过和美国公民或永久居民结婚获得绿卡。根据美国法律规定,如果无证移民在进入美国时属于偷渡入境的话,结婚后,必须先离境,在国外通过美国使馆办理移民手续。
但如果无证移民在美国非法滞留时间超过半年以上(例如B类签证,入境时间超过1年),根据美国法律,他们会被自动禁止3-10年内入境美国。
3. 通过DACA(梦想法案)
DACA是一项最初于2001年就提交美国国会审议的议案,“梦想法案”旨在为16岁以前随父母非法赴美、在美连续生活5年的无案底非法移民提供一条入籍途径,此类移民约有210万。但可惜,梦想法案已被川普政府废除。
4、通过庇HU方式
在美国的非法移民如果在种族原因、宗教原因等不能回国的,可以申请这种方式。很多人通过这种方式拿到的绿卡。另外申请人不论是否合法入境美国,申请时,申请人必须在美国。
美国加州州长布朗2017年签署一项饱受争议的SB54庇护法案,支持对无证移民的保护。该法律从2018年起执行,加州将成为全美第一个庇护州。这将保护加州230万名非法移民,免遭大规模遣返。
该法案禁止加州执法人员询问移民身份,或参与联邦移民执法官员的任何联合行动。这将削弱当地警员的执法能力,并增加联邦海关及移民执法局执法的难度与成本
不过令人惊讶的是,在美国,非法移民的犯罪率远低于本国人的犯罪率。根据时代周刊报导, 加州本地人的犯罪率是非法移民的10倍
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因新冠疫情,为了护照安全,领务局3月中开始关闭,三个月的时间已积压了180万份申请。部分人员6月中上班后至今,已处理的差不多了,预计秋天就可恢复往常的作业速度。
领务局副局长布朗李(Ian Brownlee)上周表示,「如果你计划几个月后要出国旅游什么的,何不现在就申请护照?反正效期长达十年。」而国务院却说,目前处理一本护照,从接到申请到邮递寄出,约需十周。而疫情前,只要六至八周;核发护照作业停摆,包括两、三周内核发完毕的快速审理也叫停。
为了表示政府重视护照核发,纵使关闭期间出国人数大降,国务院特地把护照处理人员列为「重要职务人员」,但各地处理中心仍得等地方政府视疫情状况,逐步开放,因此可能不会立即跟上作业进度。
国务院统计显示,近几个月申请护照的人数,较往常大为减少;到8月底,剩下91万9000件仍在处理,发出了16万8000份护照,同时又接到15万1000份新申请。目前,美国境内25个护照处理中心,仅十个处于二阶段开放(共分三阶段)。一阶段和二阶段开放的中心,都可处理72小时内面谈以及生死攸关的紧急案件,唯一差别是二阶段开放的办公室,上班人数较多。
至今为止,还没有处理中心已经三阶段开放,也就是所有员工都能到场上班,少数人员还可处理两周内必须出国的「急件」。不论换发还是新照,都可邮递送件,领务人员将按收件先后,依序处理。
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