移民成功的关键，靠的并不是你符合了多少官网列出来的条件。这些公开的表面信息，只能作为最最基础的敲门砖。

要想获得胜利，我们必须知道自己的命运实际上是掌握在移民官的手中。

因此，分析移民官的审理方式，从他们的角度和利益出发提交材料，才能确保方向是对的。

当我们的美国签证或者移民申请递交上去，就会根据递交所属地或者是签证的类别，分属到不同地方移民机构，然后再随机分配到不同的签证官手上，由他们审核材料并做出裁决。

在美国移民局的法则中，郑重声明了绝大部分的申请中，签证官员都可以有自由裁量权（discretion）。例如：

从上述签证类别中可以看出，几乎所有申请中签证官都有自由裁量权力。

当然，关于移民局是否应该行使这一权力以及如何行使它一直存在争议。

一、自由裁量权的法律依据

根据美国国会于2002年通过的《美国移民局重组和改进法案》，移民法官在处理移民案件时享有自由裁量权。该法案规定，移民法官可以根据自己的判断、经验和具体案情来裁定移民案件。

二、自由裁量权的实际操作

在实际操作中，移民局如何行使自由裁量权呢？首先，移民局会根据申请人的具体情况对案件进行评估。但是，如果申请人存在一些问题，如缺乏足够资金、无稳定收入来源或有犯罪记录等，移民局可以行使自由裁量权，对申请进行更严格的审查。

借着美国移民的红利期，咱们从源头分析一下杰出人才项目申请的秘诀。

先看数量，再看质量

美国移民局在审理EB-1A的移民申请时，会采取两步审核的方法，而且这两个步骤的顺序是不可以颠倒的。

第一步是看材料的数量和种类，移民官需要客观评价手中的申请材料，评估这些内容是否符合基本要求。例如申请人的专利、论文和报道数量是否足够、获得的奖项是否达到对应的水平等，如果这些都没问题，才会进入第二步。

第二步是看背景材料的质量，移民官会综合考虑所有的材料证据，最终判定申请人是否具备杰出的能力。

例如个人能力有没有达到该领域的顶端，取得的成就是否被业界公认，以及申请人能给美国带来哪些利益等。

优势证据标准

美国移民局在审理杰出人才项目时，普遍会采用“优势证据标准”。

其实这个标准提供了很大的自由发挥空间，只要在每一个环节给出足够的“优势证据”，并形成更为严谨漂亮的证据链，就有极大的机会获得认可。

因此，精准定位申请人的专业领域是最关键的一步。EB-1A强调申请人在一个专业领域范围内的杰出成就，所以我们通常不会选择大的范围，而是在更细分的领域，凸显出申请人的顶尖水平。

在此基础上，还要有理有据的证明申请人的核心竞争力，以及这些将会为美国带来的价值。

自由裁量权

移民局的书面法规只是一个参考，即便上面列出了10条标准，但至今官方仍然没有给出非常具体的解释。

这样的情况下，在审批过程中，移民官可以根据你提供的材料，自由地做出评估和判断。

不得不承认， EB-1A会有一定的运气成分在里面，同一个人的同一份申请材料，在不同的移民官那里，可能就会得到截然相反的结果。

依法主张

由于移民项目都是建立在移民法的基础上，所以依法主张的目的，就是向移民官清晰的展示出：申请人已经提出一个可以依法批准的案例，而这个过程中一定会引用相关的法条、法规、判例等。

赴美计划

利益一定是相互的，美国要的不只是一个杰出人才，而是能为它带来利益的杰出人才，所以申请人拿到绿卡后，是否会在同一个专业领域继续发光，为美国带来价值，是移民官一定会考量的。

虽然很多优秀的杰出人才通过EB-1A移民后，由于现实问题，没有继续从事该领域的工作，但在申请的过程中，我们十分有必要给出可信、可行的计划。

例如：市场调研、聘用信、商业合同等，虽然这不是必须的，但从移民官的利益出发，也是非常重要的诚意所在。

美国EB-1A杰出人才移民

美国EB-1A杰出人才移民项目作为美国在全球引进各领域杰出人士的主要途径，该项目在未来很长一段时间内都会是美国移民的重点项目之一，同时也是国内大陆地区申请人移民美国最快的途径之一。

▶ 美国无排期移民项目、配额多、无语言要求

I类：申请人如果获得过一项或一项以上重大国际知名奖项，如诺贝尔奖、奥运金牌、奥斯卡奖、格莱美奖等，也可直接申请EB-1A。

II类：申请人只需满足下列10条标准中任意3条：

① 获得过全国或国际奖项；

② 专业协会会员；

③ 专业刊物或主流媒体对申请人进行过报道；

④ 担任评委或设计过行业标准；

⑤ 有著作或文章发表；

⑥ 对行业有原创性贡献；

⑦ 享受高于同行水平的高薪；

⑧ 在工作中担任要职或发挥关键作用；

⑨ 举办过有较大影响的艺术展览或演出；

⑩ 在艺术表演获得商业成功（如票房/销量）。